外部成本-進擊の巨人
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政府政策往往會產生龐大的「外部性成本」，外部性成本泛指那些不必由受益者支付而卻由全民或弱勢族群承擔的成本，如高汙染的工業區，收益由企業與政府共享，但污染卻由當地居民承擔，有些政策的外部成本遠遠大於政策所產生的利益，但在民粹當道的現代政府，卻往往基於利益與政治考量而視而不見，如台灣的核電廠。
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我不從核能的高度專業性切進核電的風險與外部性，而先來談談2013年全世界最紅的動漫「進擊の巨人」(Attack On Titan)，「進擊の巨人」的劇情敘述著這世界上突然出現了身長十幾公尺的神祕怪物「巨人」，巨人將人類捕食竭盡，殘存下來的人類，蓋了三座巨大的城池來保護自己，在這個隔絕的世界內苟延殘存了一百年，人類文明漸漸地退化到中古世紀，無法踏出巨大的城牆，因為城牆外到處都是以捕食人類為生的巨人怪物。
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巨人和核電有許多異曲同工的共同點：
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一、都是無知的人們妄想用自己根本不熟悉的科技方法改變這個世界：進擊的巨人是失敗的生化科技的產物，核電則是政府與電力公司想要藉由科技來改變能源供應。一旦失敗，兩者的外部成本都是巨大到人們無法承擔。
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二、它們都很難被消滅或終止：巨人的身體有再生能力，就算是頭部被炸得粉碎，也可以在幾分鐘內重新長出一個新的頭顱。核電廠也一樣，一旦核輻射溢出，其半衰期長達萬年，就算現在把所有的核電廠都關閉，然而過去幾十年來所產稱的核廢料永遠不會消失，繼續汙染大地。
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三、主政者都選擇隱瞞真相：人們關在自己建立的高牆，享受虛假的安全，選擇遺忘牆外巨人的禍害，絕大多數人完全喪失危機意識，引用動漫中士兵所說的話：「如果巨人真的破壞了城牆，我們自會做好我們的工作，只是過去100年從沒有發生過任何一次。」這句話聽起來相當耳熟，電力公司與政府不也是這樣告訴我們的。
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四、階級間的差異：「進擊の巨人」故事中，貴族和商人住在最安全的最內圈的城牆內，由最精銳的部隊負責防守，而平民卻只能住在最外層的的城牆內，而且還要擔任巨人的誘餌出使死亡任務。核電廠不也是如此，電力公司與政府高官躲在距離核電廠將近百公里遠的辦公室做決策，但卻將核電廠和核廢料蓋在窮鄉僻野的海邊村落與最弱勢原住民的小外島。
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我引用動漫裡頭的一段話：「人只有在被壓力與恐懼圍剿的情況下，才知道自己的責任是什麼！」只是政策所產生的巨大甚至可能萬劫不復的外部性，政府決策者與獲益企業往往會對壓力與恐懼視而不見。
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