伴隨濃厚的血腥氣息，連味道最重的進口菸也彷彿帶著受害者的味道……雷義終於完成蒐證，從「上條組事務所」連滾帶爬地出來。他如釋重負般在一台巡邏車抽起香菸，腦袋仍然迴盪剛才不愉快的回憶。
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「這根本是屠殺！屠殺啊！課長覺得是誰會幹這種事？」在雷義一旁的，是位階警部補的張力元刑警。這傢伙比他還早十五分鐘出來，但臉色卻比他差了許多……看來張力元升上「官僚組」之後，仍然不習慣這樣的場合。
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「我的意見嘛……」雷義用力地吸氣，然後以放鬆的姿態慢慢吐菸。他仰望那塊被血液潑灑的「上條組」招牌說道：「我想大概不脫離黑道仇殺吧……媽的，這些傢伙在『自由市』跟在自家庭院一樣，好像做什麼都毫無顧慮，甚至要警察來收拾這種爛攤子……這種小角色，被幹掉只是時間問題吧！」雷義顯露出非常不耐煩的表情。
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案發現場位於「東門區」的黑道組織「上條組」的事務所，相當於這個組織的總部。據書面資料了解，「上條組」乃隸屬「山崎會」這個日本黑道組織的二次組織，「山崎會」又是競逐「東門區」房地產的主要勢力之一，其相關的鬥爭內容，幾乎由直系組織「稻川組」一手包辦。
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「上條組」的老大上條晉十郎，是「稻川組」組長稻川鐵的手下，據說在最近數起土地爭奪戰中表現亮眼，有被拔擢成為直系組織的機會……至於實際的情況如何，雷義不知道也沒興趣了解，只知道上條晉十郎仍舊功敗垂成，屍體像畜生一樣被人割成八塊，整個組的組員也幾乎被屠殺殆盡。
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「這些黑道真是夠了，垃圾們愛玩這種困擾人的遊戲，也總該有個限度吧！」雷義緊皺眉頭，憤怒地一拳捶在巡邏車上，嚇到不少在附近辦案的員警。
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「課長……」張力元見狀也只能嘆氣，畢竟連續好幾個禮拜了，類似的兇殺案不斷地出現，使負責偵辦暴力組織犯罪的「搜查四課」的他們幾乎要面臨崩潰……課長會這樣情緒不穩，實在情有可原！
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「最近這麼頻繁的黑幫械鬥，完全搞不清楚是怎麼回事……喂，力元啊，你最近有沒有意識到社會上有什麼動盪嗎？」雷義再度用力吸菸試圖和緩下來，並用著慵懶又疲憊的口吻詢問。但此刻的張力元無法辨識這是真的詢問，還是正在考驗他……
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「會不會跟『公安白皮書』有關呢？」張力元不確定地回答道。
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「老實說，我也懷疑過這件事，關於『公安白皮書』……」雷義頓了頓，神情彷彿在回憶悠久的過去：「我始終覺得……這是一個很荒唐的命令。一個月前，這個來自『最高層級』的命令，徹底將一切搗亂了！」雷義握緊拳頭，那剩下半支的香菸被捻成碎末，隨著腥風四處飄散……
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一個月前，赤峰角警政總署，二樓會議室，「公安白皮書」政策宣導會議。
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這是一場規模極大的幹部會議。雷義還記得，當時幾乎所有他知道的、不知道的警方機關首腦都前來參與；撇除他們這些課長級的固定席位之外，各區域的署長、科長、處長、甚至是刑事部、公安部、地域部等各部的部長，還有警校校長、「特別行動部隊」大隊長、以及軍隊各軍種的上將司令等等……這陣仗大到讓他以為「The Dream」也宣布參戰一樣，實在是非常不可思議！
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而這場會議的主持人，是「The Dream」副市長陳明玉先生，而警視總監則擔任主要發言人。他們兩個一搭一唱，完全將市長白峯義行的政策意圖傳達到所有人身上……
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「各位行政機關首長好，我是副市長陳明玉，有勞各位撥冗參加這場會議。」陳明玉從牛皮大椅上起立，以嚴肅而端莊的姿態向各個首長們敬禮致歉。而其他軍警首長當然不敢怠慢，早在副市長起立之前先行立正行禮。
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雷義本人對此不以為意，但他不想當唯一一個不長眼的，所以也一同起身陪所有老人演這場爛戲……
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「各位請坐。」副市長說完話後才緩緩坐下，其他人則等到他完全坐下後才跟著坐下。陳明玉等到所有人都靜止動作之後，才又重新發言：「今日會議目的，在於確實傳達白峯市長的命令，同時也重新制定本年度最新的『公安白皮書』……而本次命令詳細計畫，則由警視總監龍原太先生為我們解說。」
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陳明玉將發言權轉移至警視總監身上，對方受意後，隨即以微微點頭向大眾敬禮，然後開啟副市長身後的巨大投影幕。
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「我是警視總監龍原太，請多指教。那麼我就直接進入正題……」龍原太按下遙控器，投影幕隨即跳出「公安白皮書」等字樣，只是文字顯示有英文、日文、韓文、及中文等等……非常多元，倒是解說時都使用英文。雷義的英文不太好，只能聽個七成八成，即便使用英文已是正式會議的慣例，他仍然沒有要學會的意思。
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「公安白皮書，乃是白峯市長最新指導原則，其決策重點置於困擾本市許久的『暴力組織』上，而此『暴力組織』涵蓋範疇，有海外集團與本市黑幫，甚至包含部分非法企業等等……這些組織將在白峯市長的最新命令下，全部根絕！」龍原太將投影幕切至下一頁，字幕便只有「暴力團完全壞滅」等字眼……
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「嗯？全部根絕？具體而言是什麼意思呢？」發言人是陸軍司令菲利浦˙查爾曼將軍。此人是聯合國指定派任的美國上將，掌控「The Dream」鄰近島嶼三分之一的軍事基地兵權，但因為「The Dream」特殊的中立條款並不允許軍隊駐紮，所以菲利浦在這片土地上毫無實權可言，同時也不歸「The Dream」政治力約束……換言之，他便是這場會議少數能夠提出「質疑」的人物之一。
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菲利浦此刻正瞪著龍原太那平板生硬的臉孔，對他提出的指導原則感到嗤之以鼻。全數根絕？這種理想式的政策宣言需要浪費時間在這裡聽？菲利浦只覺得自己被耍了一頓。
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龍原太聽聞菲利浦的質疑，只是冷笑了兩聲，仍帶著不卑不亢的語氣說道：「司令提出的問題，正如字面意思，全數根絕……」龍原太推了推眼鏡，以更強的氣勢回瞪菲利浦：「……這個意思，就是一個都不留的，將暴力團逐出這片土地，無一例外！」
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「警視總監，我無意冒犯，但這種理想式的言論，是看不到實際效益的。」海軍司令魏德森˙霍夫曼也發出不滿的言論，而空軍司令歐康納˙萊德也點頭同意。
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「我們軍隊無法進入市內，我們也許能提供海外勤務支援，或是封鎖暴力團的外援等等，但我不認為這種作法會讓『The Dream』有什麼起色。」菲利浦再度發言，在有了兩個司令支持之後，聲音變的更大了些：「再者，這是個怎樣的城市，我想大家都很明白……這裡只談論經濟實力，至於是什麼來歷，恐怕不是那麼重要！是不是暴力團、有沒有根絕，這之間到底存在甚麼差異？」菲利浦咄咄逼人的質問著，而他的言論也掀起一些行政首長的討論。會議室一時喧鬧起來。
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「司令也許說的沒錯，在本市特別的『金錢立國』基礎下，這裡的確是資本主義互相競逐的殿堂……但是，若要以此為理由容許這些事情繼續下去，那便代表本市政治環境已墮落至無可救藥……將軍，還有望你發言前再三思考。」副市長陳明玉再度發話，可能有鑑於他的身分特異，所有人都恢復靜默。陳明玉此時直視菲利浦將軍的雙眼，散發出一股溫和卻致命的壓迫感，菲利浦不自覺地移開眼神。
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「不過菲利浦將軍說的沒錯，他點明本市存在近乎五十年的巨大問題，也是歷任市長無力改變的可悲現況。『暴力團』與『財閥』濫用金權力量脅迫立法機關修改法律條文，令中央政權遭到架空……」龍原太藉勢扳回話語主導權，繼續訴說：「白峯市長認為，最根本的方法還是除去所有實力堅強的組織才是，儘管這會造成本市嚴重經濟危機，但這才能使這個城市恢復聯合國創立的初衷。」
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「你還是沒提到具體的手段。」菲利浦不認輸般繼續追問。
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「關於此事，『公安白皮書』仍未有確切具體做法，但它代表著這一立場的確定。請各位首長聽好了，白峯市長在此刻對各位下令，除去『暴力團』已經合法化，各部門請妥善利用手邊資源，將『暴力團』一網打盡！」
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「總監的意思是……開戰嗎？」身為「特別行動部隊」的大隊長蔣國權終於忍不住，疑問脫口而出。假使這個政策走向成立，他將是第一個深受其害的單位，這個命令也實在過於瘋狂而毫無邏輯！
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「太誇張了！所以這是一個沒有具體做法，只是將責任往下丟的瘋狂政策罷了！甚麼叫做『妥善利用資源』？是要我們拿部下的命換嗎？打擊這些團體究竟能獲得甚麼好處！」刑事部部長也忍耐不住，起身質疑這項命令的正當性。「暴力組織犯罪」隸屬「搜查四課」管轄，也就是他刑事部的事，他可不想因為對全「The Dream」的財閥與黑道宣戰而丟了腦袋！
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整個城市的警力編制大概七至八萬，而光是一個「黑龍會」就有三萬五千名成員，而且還不包括檯面下的……更別提還有其他上百個林林總總的幫派！這簡直是一場必輸的戰役，賠上所有國本的戰役！
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這個議題實在過於沉重，毫無未來可言。因此所有人都陷入沉默。
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「哼，看來各位都太過衝動了點，我們難道不能試圖找個方法，來使自己不必沾染這一切？」龍原太以食指指著刑事部長，輕蔑地說：「需要我指導你該怎麼做嗎？部長……還有，下次在會議上，千萬別再有失禮言語出現，我不再輕饒。」龍原太依然地輕聲細語，但這些話卻是刑事部長聽他口中說出最嚴重的話語之一。他立即閉嘴坐下，不敢再有任何動靜。
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而警視總監這一席話，確實點燃的所有人一條路，但那條路嚴重考驗著警隊的原則！
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陳明玉與龍原太冷眼看著所有人深思的神情，他們也陷入相當複雜的思緒中……
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「所以，就是這條路嗎？」雷義無神地觀望那塊染血的「上條組」招牌，內心產生蓬勃的罪惡與羞恥感……他從未覺得自己的警察生涯有如此窩囊過！
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——仇殺？根本就是被安排好的劇本！這群狗娘養的！
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雷義又點起一根菸，他必須遏止內心的憤怒，否則他會無法原諒自己而朝腦袋開槍……
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